中國質量新聞網訊 2023年6月19日，天津市河北區市場監督管理局網站公開行政處罰信息(行政處罰決定書：津市監北建處罰〔2023〕16号)，涉及易美中醫醫學(天津)有限公司。
天津市河北區市場監督管理局
行政處罰決定書
津市監北建處罰〔2023〕16号
當事人：易美中醫醫學(天津)有限公司
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：91120105MA071LF60Q
住所(住址)：天津市河北區建昌道街道何興莊村委會增1号3樓306室
法定代表人(負責人、經營者)：宋憲元
身份證件号碼：******
2023年2月11日我局接到舉報稱易美中醫醫學(天津)有限公司在網站上發布包含涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱等情形的廣告。執法人員于2023年2月14日到達天津市河北區建昌道街道何興莊村委會增1号3樓306室進行現場檢查，經查該經營場所，有門牌“易美臻容會議室”，敲門後無人應答，當時該經營場所未開展實際經營。
經查，當事人于2020年5月26日注冊成立易美中醫醫學(天津)有限公司，但受到疫情影響始終未開展實際經營。2020年11月19日，當事人與天津企航動力科技有限公司第一分公司簽訂了《全網營銷系統銷售合同》，合同内容為：天津企航動力科技有限公司第一分公司為當事人業務在易美針秀網站(emtcmc.com)上設計、制作、發布、宣傳，相關宣傳内容全部由當事人提供。從2020年11月19日至2023年11月19日為止,共計3年。協議中包含廣告宣傳的套餐，涵蓋設計、制作、發布、宣傳等方面，廣告金額共計3500元。當事人自2020年11月24日起，開始在網站上發布廣告，在2023年2月左右關閉了網站。經查，當事人在網站上發布的廣告屬于醫療廣告13，當事人在發布廣告前未經有關部門審核，并且未取得《醫療廣告審查證明》。當事人稱在廣告中宣傳的“一次成型、終生美麗，目前國際上技術含量、成型最自然、速度最快，保持時間最長的雙眼皮成型操作技術”，“一針瘦塑型系列 項目是易美中醫微整形在近10年專業減肥基礎上，有多位減肥醫師和中醫針灸醫師經過多年科研攻關和反複臨床試...”等廣告内容并無事實依據，當事人在廣告中進行宣傳的上述内容，構成了發布虛假廣告、未取得《醫療廣告審查證明》發布醫療廣告、在醫療廣告中宣傳診療方法的要件。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.當事人營業執照複印件、宋憲元身份證複印件、授權委托書、孫敏身份證複印件，證明當事人的主體資格。
2.現場筆錄、詢問筆錄、舉報人提供的網站截圖、當事人與天津企航動力科技有限公司第一分公司簽訂的《全網營銷系統銷售合同》、當事人提供的收款收據。證明當事人發布虛假廣告、未經有關部門對廣告内容進行審查，取得《醫療廣告審查證明》發布廣告、在醫療廣告中宣傳診療方法的違法事實。
3.當事人網站已關停的網頁截圖，證明當事人停止發布廣告的事實。
2023年6月6日，我局向當事人送達《行政處罰告知書》(津市監北建罰告〔2023〕17号)，當事人在法定期限内未提出陳述及申辯意見。
當事人發布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二項和第四項“廣告以虛假或者引人誤解的内容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(二)商品的性能、功能、産地、用途、質量、規格、成分、價格、生産者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的内容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的;(四)虛構使用商品或者接受服務的效果的”的規定。
當事人未取得《醫療廣告審查證明》，發布醫療廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，應當在發布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告内容進行審查;未經審查，不得發布。”等規定。
當事人在醫療廣告中宣傳診療方法的行為違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第一項“醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：(一)涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的”的規定。
當事人已及時将網站下架，及時改正了違法行為。且當事人由于疫情影響始終未開展實際經營,符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害後果的。”的規定，建議對當事人從輕行政處罰。
當事人發布虛假廣告的行為，應依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍内消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。”的規定進行處罰。
當事人未取得《醫療廣告審查證明》， 發布醫療廣告的行為，應依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第二項“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍内消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：(二)違反本法第十七條規定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的;”的規定進行處罰。
當事人在醫療廣告中宣傳診療方法的行為，應依據《醫療廣告管理辦法》第二十二條第二款“法律法規沒有規定的，工商行政管理機關應當對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款”的規定進行處罰。
綜上，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規範應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。”的規定，按照罰款數額高的規定處罰。依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍内消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。”，責令當事人改正違法行為，決定對當事人作出行政處罰如下：1.罰款10500元。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日内按照《非稅收入一般繳款書(繳款通知書)》上載明的繳款渠道和方式，将罰沒款繳到天津市财政局指定的非稅收入代收網點銀行。到期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，我局将每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并将依法申請人民法院強制執行。
如你(單位)不服本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日内向天津市河北區人民政府申請行政複議;也可以在六個月内依法向天津市河北區人民法院提起行政訴訟。申請行政複議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。
天津市河北區市場監督管理局
2023年6月15日
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