久久為功築防線 空地一體保暢通——“十四五”信息通信業應急通信能力跨越式發展紀實

　　“十四五”期間，信息通信業深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神和黨中央決策部署，在工業和信息化部統籌領導下，始終樹牢“人民至上、生命至上”宗旨，以政策為綱、以科技為翼、以隊伍為基，推動我國應急通信能力實現跨越式發展。協同效能、網絡韌性、裝備水平顯著提升，打造出一支專業可靠、能打硬仗的應急通信保障鐵軍，為守護人民生命财産安全、保障社會大局穩定築牢了關鍵“生命線”。

　　一、政策牽引聚合力，構建協同高效保障體系

　　應急通信保障的高效運轉，離不開系統性政策體系的精準賦能。工業和信息化部聯合國家發展改革委等十四部門印發《關于加強極端場景應急通信能力建設的意見》，從頂層設計層面明确發展方向，全面提升我國應對地震、洪澇、台風等極端場景的應急通信保障能力。

　　在協同機制構建上，跨部門聯動不斷深化：聯合應急管理部建立應急通信無人機接入管理和應用調度機制，實現空中保障資源的統籌調配;與氣象、應急等部門搭建信息共享平台，提前獲取災害預警信息，為前置部署保障力量赢得時間。更建成國家通信網應急指揮調度系統，實現對全國通信網絡運行狀态的實時監測與精準研判，高效支撐“部—省—企業—現場”四級指揮聯動，推動應急通信保障從“被動響應”向“主動防控”的根本性轉型。

　　二、科技賦能強根基，築牢“空天地一體”保障網絡

　　近年來，信息通信業以技術創新為核心驅動力，持續完善應急通信網絡布局，逐步構建起覆蓋天空地、貫通全地域的“空天地一體”應急通信保障體系，徹底打破傳統地面通信網絡的局限。

　　空間保障網絡持續完善，天通、北鬥、高通量多制式衛星通信網絡體系基本形成，手機直連衛星技術實現創新突破并廣泛應用——在無地面網絡覆蓋的偏遠山區、災害現場，群衆僅憑普通智能手機即可接入衛星網絡，實現一鍵求救與信息傳遞。空中保障力量加速部署，全國已配備300餘架各型應急通信無人機，涵蓋固定翼、多旋翼等多種類型，可快速搭建空中基站;同步建成國家應急通信融合接入平台，實現所有無人機空中基站的統一接入、調度與管理，大幅提升空中保障的協同效率。

　　地面網絡抗毀韌性顯著增強，建成1500餘座具備高通量衛星傳輸功能的超級基站，這些基站可在地面網絡中斷時快速切換至衛星鍊路，保障核心通信暢通;同時，所有重要通信設施均完成“多路由、多節點、多電源”保護改造，從硬件層面提升網絡抗災害能力。隊伍建設同步發力，組建35支國家一類應急通信保障隊伍，專業保障人員超4000名，形成覆蓋全國、專兼結合、反應迅速的應急通信保障隊伍體系。2025年度全國最大規模應急通信演練中，這支隊伍體系通過“空天地一體”聯動實戰，充分檢驗了極端場景下的應急處置能力，彰顯了科技賦能的堅實成效。

　　三、挺膺擔當踐使命，圓滿完成重大保障任務

　　“十四五”期間，信息通信業始終堅守一線，以最高标準、最嚴要求、最強措施，圓滿完成一系列重大活動與災害事故的應急通信保障任務，用行動诠釋責任擔當。

　　在重大活動保障中，從黨的二十大、北京冬奧會到抗戰勝利80周年紀念活動，信息通信業提前謀劃、周密部署，實現通信網絡零故障、服務零差錯，為活動順利舉辦提供了萬無一失的通信支撐。在自然災害與突發事件應對中，面對京津冀暴雨洪澇災害、甘肅積石山地震、超強台風“摩羯”等嚴峻考驗，保障隊伍聞令而動、向險而行，第一時間趕赴現場開展搶通工作。

　　在甘肅積石山地震救援中，保障人員克服餘震不斷、道路損毀等困難，僅用3小時就完成重災區首批基站搶通，保障救援指揮通信暢通;京津冀暴雨洪澇災害中，無人機空中基站緊急升空，為淹沒區域搭建臨時通信鍊路，讓被困群衆及時與外界取得聯系。數據見證堅守：今年以來，全國信息通信業累計出動應急通信保障人員136.39萬人次、車輛40.11萬台次，搶通基站14.8萬站次，用汗水築牢了應急通信“生命線”。

　　四、展望“十五五”：久久為功，續寫保障新篇

　　站在“十五五”新的曆史起點，信息通信業将繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持“時時放心不下”的責任感，轉化為“事事心中有底”的行動力。未來将持續完善應急通信體制機制，加快構建“多網協同、全域覆蓋、極端可達”的應急通信保障網絡，重點提升極端場景下的通信保障能力，持續強化隊伍建設與技術創新，不斷夯實應急通信“生命線”。以久久為功的堅守與擔當，為保障人民生命财産安全、護航中國式現代化建設貢獻更加堅實的通信力量。