晨光中的洋山深水港四期，無人集卡依托 5G 專網精準穿梭，巨型橋吊借邊緣智能自主裝卸;地鐵 15 号線的隧道裡，乘客流暢開啟高清視頻通話，“信号滿格” 成為日常…… 這些場景的背後，是上海信息通信業在 “十四五” 期間的跨越式發展 —— 從 “雙千兆” 邁向 “雙萬兆”，從基礎覆蓋升級為智能融合，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，築起堅實的數字 “脊梁”。
“十四五” 以來，上海市通信管理局錨定 “四大現代化體系”(數字基礎設施體系、信息通信産業體系、系統信息監管體系、網絡數據安全體系)，帶領全行業攻堅克難，以 “穩、進、新、好” 的高質量發展，交出了一份賦能城市能級躍升的亮眼答卷。
一、基礎設施：從 “覆蓋” 到 “智能”，鍛造全球領先數字底座
上海信息通信業以 “光耀申城”“海上揚帆”“算力浦江” 等行動計劃為抓手，推動信息基礎設施從 “有沒有” 向 “優不優”“智不智” 跨越，構建起覆蓋更廣、品質更優的數字 “大動脈”。
1. “雙萬兆” 領跑全國，信号覆蓋無死角
聚焦市民 “信号痛點”，上海啃下兩大 “硬骨頭”：完成 4715 個住宅小區地下車庫信号覆蓋、494 個老舊小區架空線入地整治，實現地鐵全網 5G 信号暢通。截至 2025 年 7 月，上海建成 5G 基站 11.3 萬個(含 5G-A 基站超 3.7 萬個)，5G 基站密度達 17.8 個 / 平方公裡，占比 42.7%，兩項核心指标持續全國第一;光纖網絡升級加速，10G PON 端口達 64.1 萬個，建成 49 個萬兆小區，率先邁入 “雙萬兆” 探索階段，全市互聯網光纖接入端口超 2700 萬個。
2. “陸海空天” 立體織網，賦能特色領域發展
服務國際航運中心建設，實施 “5G 攬海” 與 “寬帶邊疆” 聯動，建成 1800 餘個涉海基站，近海移動信号覆蓋率超 90%，為智慧港口、海洋監測提供網絡支撐;前瞻布局低空經濟，發布國内首部低空智聯網 5G 建設标準，分階段推進 5G-A 低空覆蓋，拓展 “空天地” 連接新維度。
3. 算力網絡 “滬聯” 協同，智算能力全國領先
通過 “算力浦江” 行動，構建 “市内算力樞紐 1 毫秒、長三角算力樞紐 5 毫秒” 低時延圈;依托國家(上海)新型互聯網交換中心，上線上海算力交易平台，互聯全市 70% 以上重點算力中心。截至 2025 年 7 月，上海數據中心總規模達 64.4 萬标準機架，智能算力總規模超 82.0EFlops(FP16)，跻身全國智算第一陣營。
二、産業生态：從 “突破” 到 “融合”，激活數實融合新引擎
上海信息通信業以技術突破為起點，以融合應用為落點，推動工業互聯網、物聯網等領域從 “單點創新” 走向 “生态爆發”，讓數字化紅利浸潤千行百業。
1. 工業互聯網成 “協同中樞”，标識解析領跑長三角
工業互聯網标識解析上海頂級節點累計注冊量、解析量均突破 2400 億，連接企業節點近 22 萬個，成為長三角産業鍊協同的 “智慧大腦”;深度賦能鋼鐵、造船、石化等 12 個重點行業，實現生産排程優化、設備故障預測、全球訂單匹配等全流程數字化，助力卡奧斯 COSMOPlat 等打造世界級 “燈塔工廠”。
2. 萬物智聯邁入 “物超人”，前沿應用全國率先
全市物聯網終端連接數達 1.74 億，其中車聯網終端超 5800 萬，首次超過移動電話用戶數，率先進入 “物超人” 新階段;牽頭編制全國首部 5G 車聯網、低空智聯網标準，建成全國首個 5G-A 車聯網示範線路，推動技術從實驗室走向實際應用。
3. “5G+” 标杆湧現，賦能千行百業升級
上海成功入選國家 5G 應用 “揚帆” 行動重點城市、“5G + 工業互聯網” 融合應用試點城市，19 家企業跻身國家級 “5G 工廠名錄”;打造 “5G + 醫療”(遠程手術指導)、“5G + 教育”(全息課堂)、“5G + 電力”(智能巡檢)等标杆案例，推動傳統行業數字化轉型加速。
三、監管服務：從 “規範” 到 “有愛”，打造國際一流營商環境
上海信息通信業堅持 “以人民為中心”，将監管創新與暖心服務結合，讓政策溫度轉化為市民獲得感、企業活力。
1. 通信服務 “透明化”，适老化跨越 “數字鴻溝”
落實 “明白辦、放心用” 要求，指導運營商設置資費公示台卡、推出 “消費明白卡”，疊代線上服務功能 300 餘項、完善協議規則 460 餘項;完成 140 餘個網站和 APP 适老化改造，建成 “Hello 老友亭” 600 餘個，覆蓋全市 16 個區，助力老年人輕松使用視頻通話、在線辦事等功能。
2. 反詐治理 “精準化”，守護市民 “錢袋子”
依托 “守滬同行” 行動，建立地推 “五真實” 制度，開展虛拟号碼反詐專項整治，升級反詐技術平台;“十四五” 期間，上海詐騙既遂數、立案數實現 “五年連降”，築牢民生安全防線。
3. 營商環境 “國際化”，外資服務便利化
成立全國首個行業營商環境專班，實現企業通信業務 “全程網辦”“不見面審批”;承接增值電信業務對外開放試點，輔導 9 家外資企業獲試點批複，對标國際标準優化服務流程。
四、安全屏障：從 “單點” 到 “體系”，築牢超大城市安全基座
上海信息通信業以 “實戰化” 演練為抓手，以 “制度化” 建設為保障，構建起 “全鍊條、多維度” 的安全防護體系，守護城市數字安全。
1. 網絡安全 “實戰練兵”，品牌效應凸顯
實施 “申耕滬網” 行動，連續五年舉辦 “磐石行動” 攻防演練，累計 800 支隊伍、超 1 萬人次參賽，提升行業實戰防禦能力;創新開展 “鑄盾車聯” 行動，彙聚百家車企參與車聯網安全測試，護航智能網聯汽車産業發展。
2. 數據安全 “制度先行”，探索全國經驗
2023 年在全國率先推行首席數據官(CDO)制度，完成 30 餘家重點互聯網企業 CDO 評估，每年開展上萬人次數據安全公益培訓，實現 “數據價值釋放” 與 “安全防護” 雙赢。
3. 重大保障 “萬無一失”，應急通信 “韌性十足”
依托 “滬航進博” 行動，運用 5G-A、AI 等技術，圓滿完成六屆進博會、世界人工智能大會等 30 餘場重大活動通信保障，實現 “零事故、零故障、零中斷”;建立行業應急資源統籌機制，強化裝備配置與預案演練，确保極端情況下應急通信 “生命線” 暢通。
揚帆再啟新程，奮鬥永無止境。“十四五” 期間，上海信息通信業以數字底座築牢城市根基，以産業融合激活發展動能。站在新起點，上海将繼續深化信息通信領域首創引領，鞏固領先優勢，為建設國際大都市、推進中國式現代化，貢獻更強勁的 “數字力量”。
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