工信部定調：2030 年中國衛星通信用戶劍指千萬級 手機直連等新業态将成增長引擎
金台資訊 2025-09-01 08:01 北京
據新華社北京電(記者周圓) 工業和信息化部日前印發的《關于優化業務準入促進衛星通信産業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，為我國衛星通信産業劃定了清晰的發展目标：到 2030 年，衛星通信管理制度與政策法規體系進一步完善，手機直連衛星等新模式新業态實現規模化應用，用戶規模突破千萬級，推動衛星通信深度融入經濟社會發展全局。
一、産業轉向大衆化：從 “專業領域” 到 “消費市場” 的跨越
工業和信息化部信息通信管理局一級巡視員王鵬指出，當前衛星通信産業正迎來曆史性轉型 —— 随着衛星互聯網技術疊代加速，手機、汽車、無人機等終端 “直連衛星” 的創新探索持續升溫，産業邊界已從傳統的航空、航海、應急等專業領域，向大衆消費市場快速延伸，有望成為拉動經濟增長的新動能。
這一趨勢已現端倪：華為、榮耀等手機廠商已推出支持北鬥、天通及低軌衛星 “三網通” 的消費級手機;中國電信今年 7 月發布 “直連衛星全場景應用”，并聯合 6 家車企落地車載衛星直連功能。《指導意見》的出台，将進一步推動這類創新應用從 “嘗鮮” 走向 “普及”。
二、三大核心舉措：為産業發展 “松綁”“賦能”“築基”
《指導意見》圍繞 “市場開放、場景拓展、生态培育” 三大維度，提出系統性推進策略，為衛星通信産業規模化發展掃清障礙。
1. 擴大市場開放：激活多元主體活力
支持低軌衛星互聯網提速：明确鼓勵低軌衛星互聯網發展，釋放軌道、頻率等核心資源潛力;
推動終端直連普及：挖掘天通、北鬥等高軌衛星應用價值，加速手機、汽車等終端直連衛星技術落地;
培育新興業務：組織開展衛星物聯網商用試驗，探索廣域物聯網覆蓋的新路徑;
鼓勵多元參與：支持民營企業進入衛星通信領域，激發市場創新活力。
2. 拓展應用場景：從 “應急剛需” 到 “民生普惠”
《指導意見》聚焦 “實用化”，推動衛星通信與實體經濟深度融合：
應急通信 “保底線”：在洪澇、地震等災害中，依托衛星通信搭建 “永不中斷” 的應急指揮通道，保障搶險救援效率;
數字惠民 “補短闆”：針對偏遠山區、海島等地面網絡覆蓋薄弱區域，通過衛星通信降低覆蓋成本，助力電信普遍服務，縮小城鄉數字鴻溝;
産業融合 “拓邊界”：推動衛星通信與車聯網、低空經濟、工業物聯網等領域協同，為智能交通、遠程作業等場景提供全域通信支撐。
3. 培育産業生态：築牢技術與制度根基
攻堅核心技術：聚焦芯片、元器件、終端設備等 “卡脖子” 環節，提升自主供給能力，降低用戶使用成本;
完善标準體系：制定衛星通信技術、産品、建設等國家标準，規範産業發展秩序;
優化資源配置：科學規劃碼号、頻軌等稀缺資源，創新管理模式提升利用效率;
強化安全監管：督促企業落實網絡安全、數據保護、用戶實名制等責任，防範電信網絡詐騙，保障産業安全合規發展。
三、放眼全球：鼓勵 “走出去” 提升國際競争力
《指導意見》不僅聚焦國内發展，更明确了 “國際化” 布局方向：提出加強資金保障，支持企業開展國際合作，提升全球服務能力，鼓勵我國衛星通信技術、産品及服務 “走出去”，參與全球衛星通信産業分工與競争。
從政策層面的 “松綁” 到技術層面的 “攻堅”，再到應用層面的 “下沉”，《指導意見》構建了衛星通信産業發展的 “全鍊條” 支撐體系。業内專家認為，随着各項措施落地，衛星通信将從 “小衆技術” 變為 “大衆服務”，2030 年千萬級用戶目标的實現将推動産業鍊上下遊協同增長，助力我國在全球衛星通信領域占據更重要的戰略地位。
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