政策引領下，2030 年中國衛星通信用戶或超千萬

據新華社北京電（記者周圓），工業和信息化部日前印發的《關于優化業務準入促進衛星通信産業發展的指導意見》為我國衛星通信産業的未來發展繪制了一幅宏偉藍圖，其中明确提出，到 2030 年，衛星通信管理制度及政策法規将進一步完善，手機直連衛星等新模式新業态實現規模應用，發展衛星通信用戶超千萬。

工業和信息化部信息通信管理局一級巡視員王鵬指出，當前，衛星互聯網發展勢頭異常迅猛，手機、汽車、無人機等直連衛星的創新探索十分活躍。衛星通信正從傳統的專業領域向大衆領域快速普及延伸，有望催生新的經濟增長點。這一趨勢不僅順應了科技發展的潮流，也符合我國構建現代化産業體系、推動經濟高質量發展的戰略方向。

在有序擴大市場開放方面，《指導意見》提出，支持低軌衛星互聯網加快發展，低軌衛星互聯網具有低時延、寬帶化等優勢，能夠為全球用戶提供更為便捷、高效的網絡服務，是未來衛星通信發展的重要方向。深入挖掘天通、北鬥等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用。目前，華為、榮耀、小米等廠商已推出支持衛星通話功能的手機，部分型号支持北鬥、天通及低軌衛星三網通信。中國電信于 2025 年 7 月發布 “直連衛星全場景應用”，并與國内六家車企合作推出多款支持衛星直連的車型，汽車直連衛星也已落地。此外，《指導意見》還提出組織開展衛星物聯網商用試驗，衛星物聯網能夠實現對天空、海洋、偏遠地區等地面網絡無法覆蓋區域的廣域物聯網連接服務，具有廣闊的應用前景。

持續拓展應用場景是衛星通信産業發展的關鍵。《指導意見》強調促進衛星通信在應急通信等領域的應用。在應急通信方面，衛星通信能在自然災害等極端情況下，為搶險救援工作提供可靠的通信保障。當洪澇、地震、台風等災害導緻地面通信網絡癱瘓時，衛星通信可迅速搭建起應急通信通道，保障指揮中心與受災現場的實時聯絡，為救援工作争取寶貴時間。在數字惠民領域，衛星通信可進一步提高我國網絡覆蓋水平，助力電信普遍服務。在邊遠山區、海島等偏遠地區，由于地理環境複雜、人口分布分散，傳統地面基站建設難度大、成本高，衛星通信能夠有效補足傳統基站難以覆蓋的 “最後一公裡”，讓這些地區的居民也能享受到優質的通信服務，縮小城鄉數字鴻溝，促進社會公平。在融合創新方面，衛星通信将與汽車、無人機、物聯網等産業深度結合，成為未來産業數字化的重要基礎，為各行業的智能化升級提供有力支撐。

為培育壯大産業生态，《指導意見》明确，要持續開展衛星通信關鍵核心技術攻關和産品研制，增強基礎元器件、芯片、關鍵終端設備産品等供給水平，提升衛星通信技術性能，降低用戶使用成本，推動我國衛星通信技術持續疊代演進。制定和完善衛星通信技術、産品和建設等國家标準、行業标準，有助于規範市場秩序，促進産業的健康、有序發展。優化電信資源供給，科學規劃衛星通信碼号資源，推進頻軌資源創新管理，将為衛星通信産業的長期發展提供堅實的資源保障。

在加強衛星通信監管方面，《指導意見》提出，進一步優化市場準入、設備進網等許可審批工作，提高審批效率，激發市場活力；持續優化網絡布局，提升網絡覆蓋的廣度和深度；指導督促企業依法履行國家安全主體責任等，确保衛星通信産業在安全、合規的軌道上運行。

此外，《指導意見》還要求加強組織領導和統籌協調，形成各方協同推進的工作合力；加強資金保障，為産業發展提供充足的資金支持；支持企業開展國際交流合作，提升全球服務能力，鼓勵我國衛星通信服務 “走出去”，在國際市場上展現中國衛星通信産業的實力和風采。

随着《指導意見》的深入實施，我國衛星通信産業将迎來全新的發展機遇。到 2030 年，千萬級的衛星通信用戶規模不僅将改變人們的通信方式，還将帶動相關産業鍊的協同發展，為經濟社會的高質量發展注入強大動力，助力我國在全球衛星通信領域占據重要地位。