2025 年 9 月 26 日，科技部部長陰和俊率團訪問非洲聯盟委員會總部，與非洲聯盟委員會教育科技創新委員加斯帕爾・巴尼揚金博納共同簽署《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于科學技術合作的諒解備忘錄》。這份協定的落地，标志着中國政府間科技合作協定總數增至 120 份，更成為新時代中非科技創新合作升級的重要裡程碑，為構建全天候中非命運共同體注入堅實科技動力。
一、協定核心：多維合作構建創新協作網絡
此次簽署的諒解備忘錄明确了中非科技創新合作的四大核心方向，形成全方位、多層次的協作體系：
在聯合科研攻堅方面，雙方将聚焦非洲發展迫切需求，圍繞農業現代化、公共衛生、綠色能源、數字經濟等關鍵領域設立聯合研究項目。這與《中非合作論壇 — 北京行動計劃(2025-2027)》中 "興農惠民"" 綠色發展 " 等夥伴行動高度契合，例如在農業領域可依托中非農業科技創新聯盟開展作物改良研究，在能源領域推進清潔能源技術聯合攻關。
在平台載體建設上，計劃共建一批跨區域科技合作平台，包括聯合實驗室、技術示範中心等。這一舉措将強化中非創新資源整合能力，與中方提出的 "在非洲建設 20 個數字基建和數字轉型示範項目" 等規劃形成互補，為技術落地提供實體支撐。
在技術與産業銜接層面，重點推進技術轉移和創新創業合作。針對非洲中小企業發展需求，将借鑒 "非洲中小企業賦能計劃" 經驗，通過技術輸出、創業孵化等方式，助力非洲本土價值鍊升級和工業化進程。
在人才交流維度，将建立常态化科研人員交流機制，既包括專家互訪、聯合培養，也涵蓋技術研修等能力建設項目，與 "未來非洲 — 中非職業教育合作計劃" 形成人才培養合力。
二、戰略意義：從 "技術援助" 到 "協同創新" 的升級
這份備忘錄的簽署，不僅是對中非傳統科技合作的延續，更标志着雙方關系從 "單向技術輸出" 向 "雙向協同創新" 的深度跨越。
從中國視角看，120 份政府間科技合作協定的達成，彰顯了中國在全球創新網絡中的開放姿态，而與非盟的合作更是踐行 "共商共建共享" 全球治理觀的重要實踐。科技部部長陰和俊指出，近年來中非科技創新合作已實現機制完善、交流擴大、平台凸顯的階段性成效，此次協定将進一步豐富合作内涵，提升合作水平。
對非洲而言，合作直指其發展痛點：農業技術聯合研究可助力糧食安全目标，數字技術轉移能加速 "數字非洲" 建設，清潔能源合作則契合非洲應對氣候變化的需求，這些都與非盟《2063 年議程》的發展願景高度匹配。通過共建創新生态，非洲将逐步提升本土科技能力，減少對外部技術的依賴。
在全球層面，中非科技合作突破了傳統南北合作的不平等模式，為發展中國家間科技創新協作提供了 "非殖民化" 的新範式，尤其在人工智能治理、數據安全等全球議題上，有望形成發展中國家的共同聲音。
三、落地路徑：銜接既有規劃，激活合作效能
此次科技合作備忘錄并非孤立舉措，而是與中非既有合作框架深度銜接的系統工程，其落地将依托三大支撐體系：
政策協同支撐方面，合作内容将全面對接《中非合作論壇 — 北京行動計劃(2025-2027)》中的 "科技合作與知識共享" 闆塊，以及 "産業鍊合作"" 綠色發展 "等十大夥伴行動，形成政策合力。例如聯合研究項目可直接納入" 中非農業現代化合作網絡 "建設，技術轉移則與" 非洲工業化人才研修班 " 形成聯動。
平台資源整合層面，将充分利用已有的中非聯合醫學中心、農業技術示範中心等載體，同時整合中非發展基金、中非經貿深度合作服務基金等金融資源，為科技項目落地提供資金保障。特别是在數字技術領域，将與中非數字技術合作中心形成互補，加速技術成果轉化。
人文交流保障上，将依托 "非洲青年展翅計劃"" 中非科教合作機制 "等既有渠道，擴大科研人員交流規模，同時通過" 魯班工坊 " 等職業教育平台，培養本土化技術應用人才，确保合作成果真正紮根非洲。
從農業技術到數字基建，從聯合科研到人才共育，中非科技合作備忘錄的簽署，為雙方創新協作繪制了清晰藍圖。随着各項合作的逐步落地，中非将不僅實現科技資源的互補共赢，更能構建起支撐發展中國家現代化的創新共同體，為全球科技治理變革貢獻 "中非智慧"。
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