作為長江經濟帶與洞庭湖生态經濟區的戰略交彙點，“桃花源裡的城市” 常德正以生物制造領域的綜合實力嶄露頭角。2025 年，這座湘北名城憑借産業、政策、資金、創新等八大核心優勢脫穎而出，成為 2025 中國生物制造科技創新論壇的舉辦地。當政策紅利、科研力量、資本活水與産業勢能在此深度交融，常德不僅為這場高規格論壇提供了鮮活的産業實踐樣本，更以 “常德速度” 勾勒出科技創新與實體經濟協同發展的新圖景。
一、産業根基：集群領跑，龍頭撐起 “全球話語權”
常德始終将生物制造作為 “最具潛力的特色産業”，全力争創國家生物科技和生物制造産業先導區，已形成 “規模增長快、龍頭實力強、鍊條覆蓋全” 的發展格局。
增速領跑全國：2024 年合成生物制造産業産值同比增長 25.9%，2025 年 1-7 月增速持續保持 23.5%，遠超全國平均水平;
龍頭全球布局：全市集聚近百家合成生物企業，多家企業在細分領域占據全球領先地位 —— 利爾生物建成全球首條萬噸級精草铵膦生産線，産銷量全球第一;新合新生物甾體藥物原料藥市場占有率居全球首位;慕恩生物擁有全球最大的 31 萬株微生物菌種庫;朗德金沅 NMN 産能規模行業第一;
鍊條無縫銜接：常德經開區規劃 5000 畝合成生物制造産業園，分設 “生物合成功能區” 與 “化工合成輔助區”，構建起從基礎研發、中試放大到量産落地的全産業鍊生态。
二、政策創新：全國首創，法規與舉措雙輪驅動
常德以 “敢為人先” 的政策創新，為生物制造産業保駕護航，形成 “立法引領、系統布局” 的獨特優勢。
1. 全國首部合成生物領域地方法規
2025 年 7 月 31 日，《常德市促進合成生物制造産業發展若幹規定》經湖南省人大常委會批準實施，成為國内合成生物制造領域 “首部法規”。
精準破解痛點：采用 “小快靈” 立法模式，既提供 “真金白銀” 的資金支持，又為企業全生命周期提供法治保障;
優化營商環境：創新 “輕微不罰”“首違免罰” 制度，建立招商引資、科技創新容錯機制，讓企業安心發展;
激活人才活力：允許科研人員 “離崗創業保留編制”，支持企業通過股權、期權等方式激勵人才，以 “一事一議” 柔性引才吸引高端團隊。
2. “九個一” 舉措構建政策閉環
推出 “編制一部規劃、成立一個專班、組建一個院士智庫、出台一套政策、建立一個基金矩陣、出台一部法規、建設一批平台、對接一批資源、籌劃一系列活動” 的 “九個一” 系統性舉措，從頂層設計到落地執行形成全鍊條支撐，開辟行政審批綠色通道，保障用地、用能等核心要素供給。
三、資金保障：基金矩陣 “輸血”，400 億資本護航成長
資金是産業發展的 “血液”，常德構建起覆蓋企業 “初創 - 成長 - 成熟” 全周期的基金支持體系。
母基金引領：設立 50 億元産業投資母基金、10 億元科創引導基金，為産業發展注入源頭活水;
多元合作擴容：與國投集團、中科創星、同創偉業、華大集團等機構合作搭建直投基金，參與及合作基金規模超 400 億元;
資本引力凸顯：2024 年獲國投集團單筆大額投資的慕恩生物落地常德;2025 年合成生物領域最大融資(5 億元)的深圳瑞德林選擇落戶常德經開區，預計達産後年産值約 6 億元。瑞德林高級副總裁于勇坦言：“常德的交通優勢、低成本要素與産業基礎，是我們最終選擇這裡的關鍵。”
四、創新生态：“一中心三基地” 搭台，飛地模式聚智
常德以平台建設為抓手，打造 “産學研用” 協同創新生态，讓創新資源 “引得來、留得住、用得好”。
“一中心三基地” 布局落地：建成合成生物制造産業創新創業中心(推動成果轉化)、合成生物産業研究院(聚焦基礎研究)、中南大學 - 常德經開區中試轉化基地(4 條中試線覆蓋醫藥、工業領域)、津市 “加速工廠”(支撐生物基材料量産)及安鄉産業集聚區(聚焦生物農業)，形成 “研發 - 中試 - 量産” 無縫銜接;
飛地模式打破地域限制：支持 “飛地研發 + 常德生産”，共建津市(長沙)飛地孵化器、深圳科創平台，吸引外地研發資源落地轉化;
賽事激活創新活力：2025 年 1 月舉辦首屆 “科創・柳葉湖” 合成生物制造創新創業大賽，彙聚 300 餘名專家、投融資機構及企業代表，成為展示創新成果的重要窗口。
五、院士智庫：29 位頂尖專家掌舵，人才體系築基
常德組建高規格 “智囊團”，為産業發展提供戰略指引，同時構建多層次人才培育體系。
高端智庫護航：由賀福初、元英進、趙國屏等 29 位院士專家組成決策咨詢委員會，提供技術指導與戰略規劃;
産教融合育才：支持高校與企業共建産業學院、開設合成生物專業，定向培養技術人才;
激勵機制留才：通過 “離崗創業保留編制”“股權期權激勵” 等政策，讓科研人員 “敢創新、能創業”。
六、區位與資源：樞紐賦能，要素保障 “零障礙”
常德憑借優越的區位條件與充足的資源供給，為企業降低運營成本、提升發展效率提供堅實支撐。
交通樞紐輻射全國：連續 4 年上榜 “全國先進制造業百強城市”，獲評國家物流樞紐承載城市，地處長江經濟帶節點，物流成本顯著低于沿海地區;
要素成本優勢明顯：通過蒸汽提質降價、工業供水工程優化等措施，降低企業用能成本;
用地保障充足：常德經開區、津市高新區規劃超 8000 畝合成生物産業園，納入新型産業用地試點，優先保障重點項目用地需求。
七、論壇價值：權威認可，打造産業融合标杆
2025 中國生物制造科技創新論壇由常德聯合清華大學合成與系統生物學中心、工業和信息化部新聞宣傳中心共同舉辦，以 “生機無限 制引未來” 為主題，采用 “1+3+N” 架構(1 場主論壇 + 3 場平行會議 + N 項特色活動)，涵蓋技術創新、産業轉化、新興技術賦能等核心議題。
工業和信息化部新聞宣傳中心主任張學軍表示，選擇常德的核心原因在于三點：一是聚焦創新帶動，常德的産業實踐為技術落地提供了鮮活案例;二是突出融合發展，實現了 “政産學研用” 深度協同;三是強化标杆引領，其發展模式可複制、可推廣。
八、政府效能：執行力拉滿，“常德速度” 赢信任
常德的脫穎而出，更得益于一支 “懂産業、善服務、肯實幹” 的政府團隊。從政策制定到項目落地，領導幹部化身 “首席服務員”，足迹遍布京津冀、長三角、粵港澳，主動對接頭部企業與科研機構;将戰略規劃細化為 “作戰圖”“時間表”，攻克平台搭建、要素保障等難題，形成 “自上而下抓落實、全市一心促發展” 的強大合力，以高效執行力赢得主辦方與企業的信任。
從産業根基到政策創新，從資本賦能到生态構建，常德以八大優勢構建起生物制造産業發展的 “強磁場”。2025 中國生物制造科技創新論壇的落地，不僅是對常德綜合實力的認可，更标志着這座湘北名城已跻身全國生物制造創新與産業發展的第一梯隊，其 “政策引領、産業支撐、創新驅動、資本護航” 的發展模式，正為全國生物制造産業高質量發展提供可借鑒的 “常德樣本”。
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